残疾人自主创业扶持项目实施方案

残疾人自主创业扶持项目实施方案

一、设立依据

国务院《残疾人就业条例》：国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。地方各级人民政府应当多方面筹集资金,组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。中国残联、国家发展改革委、财政部等 12 部门《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》（残联发〔2018〕6 号）：残疾人首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营 1 年以上的，鼓励地方开展一次性补贴试点。《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》：实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、 手工作坊、林下经济等家庭经营项目。《陕西省“十四五”残疾 人保障和发展规划》要求：通过一次性补助、提供场地、贴息贷款、创业担保贷款、项目推介等多种方式促进残疾人自主创业、灵活就业，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业。

二、绩效目标

帮助残疾人实现就业增收。受助残疾人满意度达 80%以上。

三、扶持对象

残疾人自主创业扶持包括残疾人自主创业和残疾人灵活就业。残疾人自主创业是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。包括在市场监督管理部门依法登记成立个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体；在民政部门登记成立各类社会团体、民办非企业单位等社会组织；经人力资源社会保障部门认定的其他自主创业。残疾人灵活就业是指从事非全日制、临时性和弹性工作等实现就业。包括从事电子商务、家庭副业、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁等；经人力资源社会保障部门认定的其他灵活就业。

扶持对象为持有《中华人民共和国残疾人证》、处于就业年 龄段、有劳动能力和创业意向或已经创业且需要帮助的残疾人。

四、扶持条件和标准

申请扶持的残疾人自主创业者或从事个体经营者必须有相对固定的经营场所，经营范围合法且具备可持续经营的潜力。

（一）对从事个体经营实现就业并取得《个体工商户营业执照》一年以上，从事种养殖及农产品加工业（村镇级证明运营一年以上）的自主创业残疾人，给予一次性扶持创业补贴 5000 元。

（二）对在符合用地政策前提下，利用自有家庭院落空间及周边资源等，发展特色种养、手工作坊、林下经济、休闲旅游住宿、生产生活服务等多种形式的经营项目或是发展林业果业、中药、农副产品加工、电子商务、互联网营销等多种形式的助农增收产业，给予一次性扶持创业补贴 5000 元。

（三）符合以下四种任意一条，给予一次性扶持创业补贴

5000 元：

1.在国际残疾人职业技能竞赛中获得奖牌的残疾人选手；

2.在全国残疾人职业技能竞赛中获得前两名的残疾人选手；

3.在全省残疾人职业技能竞赛中获得第一名的残疾人选手；

4.获得省级以上“自强模范”称号的残疾人。

落实到人到户扶持资金时，若申请者本人或家庭主要成员持有惠民惠农“一卡通”，须通过“一卡通”账号发放。

五、申报材料

（一）《残疾人自主创业扶持申请表》；

（二）申请人的身份证和残疾人证复印件；

（三）《营业执照》复印件；

（四）从事农村种、养、加的证明（村镇级证明运营一年以上）；

（五）获奖的证明、材料。

六、经费管理及工作要求

（一）各县市区残联按照《残疾人自主创业扶持项目实施方案》文件要求，严格把关，做好项目审核审定工作。

（二）各县市区残联对项目实施和资金安全负主体责任，组织开展调查摸底，认真审核上报的申请表并签署意见，不得弄虚作假，套取扶持资金。一经发现，除追缴扶持资金外，追究相关人员责任。

（三）各县市区残联做好项目的跟踪实施，撰写项目执行情况报告，于2025年11月21日前将项目执行情况报告及残疾人自主创业扶持项目统计表加盖公章报送市残疾人服务中心，市残疾人服务中心负责将执行报告进行汇总形成市级项目执行报告，并与2025年11月底前报送市残联教就科。 

附件:残疾人自主创业扶持申请表

榆林市2025年残疾人自主创业扶持项目统计表

附件

残疾人自主创业扶持申请表

注：县市区财政部门意见可以财政部门资金拨付文件为准。

附件2

榆林市2025年残疾人自主创业扶持项目统计表

填报单位（盖章）：

填报人：                 分管领导签字：                   主要领导签字: